第一章　總　則

第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第三十八條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。

第二條　《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的法律和國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的行政法規(guī)。

第三條　《辦法》所說的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)。

第四條　《辦法》第三條所說的國有資產(chǎn)占有單位包括：

（一）國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會團(tuán)體及其他占有國有資產(chǎn)的社會組織；

（二）國營企業(yè)、事業(yè)單位；

（三）各種形式的國內(nèi)聯(lián)營和股份經(jīng)營單位；

（四）中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)；

（五）占有國有資產(chǎn)的集體所有制單位；

（六）其他占有國有資產(chǎn)的單位。

第五條　《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的經(jīng)濟(jì)情形時，除經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn)可以不予評估外，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第六條　《辦法》第三條所說的情形中：

（一）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。

（二）企業(yè)兼并是指一個企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。

（三）企業(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其他整體性資產(chǎn)的出售。

（四）企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

（五）股份經(jīng)營是指企業(yè)實(shí)行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會公開發(fā)行股票（不上市）企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)對聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評估。

（六）企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算；或依照國家有關(guān)規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算；或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)業(yè)清算。

第七條　《辦法》第四條中所說的情形中：

（一）抵押是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟(jì)行為。

（二）擔(dān)保是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。

（三）企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營使用者的行為。

第八條　《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的情形時，根據(jù)實(shí)際情況可以對資產(chǎn)進(jìn)行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；

（二）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國營單位；

（三）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；

（四）國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評估的其他情形。

第九條　《辦法》第四條所說的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理行政主管部門以及其他單位。

第十條　對于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形沒有進(jìn)行評估，或者沒有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)，該經(jīng)濟(jì)行為無效。

第十一條　依照《辦法》第五條規(guī)定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，其評估辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第十二條　《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章　組織管理

第十三條　《辦法》第八條所說的國有資產(chǎn)管理行政主管部門是指各級政府專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門。中央是指國家國有資產(chǎn)管理局，地方是指各級國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。

第十四條　國家對資產(chǎn)評估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。

地方各級國有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級的資產(chǎn)評估工作。

上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門對下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。

《辦法》第八條第二款所說的國有資產(chǎn)評估組織工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，是指各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項(xiàng)和評估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

第十五條　《辦法》第九條所說的資產(chǎn)評估公司、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估情形時，必須委托上述具有資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。當(dāng)事人自行評估占有的國有資產(chǎn)或者評估對方占有資產(chǎn)的行為，不具有法律效力。

第十六條　凡需從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請資產(chǎn)評估資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資產(chǎn)評估資格或臨時評估資格后方能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以從事非國有資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)。

計(jì)劃單列市從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，由省國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核其資產(chǎn)評估資格并頒發(fā)資格證書。

（一）資產(chǎn)評估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制，蓋章、編號。

（二）中央管理的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（包括在各地的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)）的評估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。

（三）地方管理的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（包括駐外地的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)）的評估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核頒發(fā)，并報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案。由計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，除報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案外，還要報(bào)省國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

（四）國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)對已取得資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢（具體辦法另定）.

第十七條　委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估的委托方，一般是國有資產(chǎn)占有單位，也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評估資產(chǎn)有關(guān)的其他當(dāng)事人，原則上由申請立項(xiàng)的一方委托。特殊情況由國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托。

委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議書，協(xié)議書的主要內(nèi)容包括：被評估項(xiàng)目名稱、評估內(nèi)容、評估期限、收費(fèi)辦法和金額、違約責(zé)任等。

第十八條　經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)各方對委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有爭議時，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評估項(xiàng)目和經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的資產(chǎn)評估（含地方），必要時，國家國有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第十九條　取得資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與被評估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得委托該評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第二十條　凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)占有單位必須如實(shí)提供評估所需的各種資料。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

對資產(chǎn)評估中涉及的國家機(jī)密，有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，必要時由國家國有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第二十一條　國有土地使用權(quán)價值的評估和國有房產(chǎn)價值的評估，都應(yīng)納入《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的管理范圍。

從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價值評估的專業(yè)性資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，向國家國有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請并取得資產(chǎn)評估資格證書后，才能從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第二十二條　按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產(chǎn)評估實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評估時，應(yīng)依照國家規(guī)定的收費(fèi)辦法向委托單位收費(fèi)，并與委托單位在評估合同中明確具體收費(fèi)方法。

第二十三條　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估收費(fèi)辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局會同國家物價局另行制定。

第三章　評估程序

第二十四條　國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說的經(jīng)濟(jì)情形時，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請?jiān)u估立項(xiàng)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，中央管轄的國有資產(chǎn)的評估立項(xiàng)審批，由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理；地方各級管轄的國有資產(chǎn)的評估立項(xiàng)審批，原則上由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)辦理；尚不具備立項(xiàng)審批條件的地、縣，可由上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。

重大的億元以上資產(chǎn)評估項(xiàng)目和經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的評估（含中央、地方國營企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產(chǎn)），除報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門立項(xiàng)審批外，還須報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案，必要時由國家國有資產(chǎn)管理局直接審批。

第二十五條　資產(chǎn)評估立項(xiàng)原則上應(yīng)由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。

第二十六條　國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報(bào)國有資產(chǎn)管理行政主管部門。在國家和地方計(jì)劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書直接報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門。

評估立項(xiàng)申請書包括以下內(nèi)容：

（一）資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系、所在地址；

（二）評估目的；

（三）評估資產(chǎn)的范圍；

（四）申報(bào)日期；

（五）其他內(nèi)容。

資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，應(yīng)由申報(bào)單位和上級主管部門蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。

國有資產(chǎn)管理行政主管部門收到立項(xiàng)申請書后，應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評估立項(xiàng)的通知書，超過十日不批復(fù)自動生效，并由國有資產(chǎn)管理行政主管部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十七條　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評估立項(xiàng)通知書，接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評估。對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行核實(shí)。

第二十八條　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。

第二十九條　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書，其內(nèi)容包括：正文和附件兩部分。

正文的主要內(nèi)容：

（一）評估機(jī)構(gòu)名稱；

（二）委托單位名稱；

（三）評估資產(chǎn)的范圍、名稱和簡單說明；

（四）評估基準(zhǔn)日期；

（五）評估原則；

（六）評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策；

（七）評估方法和計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)；

（八）對具體資產(chǎn)評估的說明；

（九）評估結(jié)論：包括評估價值和有關(guān)文字說明；

（十）附件名稱；

（十一）評估起止日期和評估報(bào)告提出日期；

（十二）評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章；

（十三）其他。

附件：

（一）資產(chǎn)評估匯總表、明細(xì)表；

（二）評估方法說明和計(jì)算過程；

（三）與評估基準(zhǔn)日有關(guān)的會計(jì)報(bào)表；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估資格證明文件復(fù)印件；

（五）被評估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件；

（六）其他與評估有關(guān)的文件資料。

第三十條　國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報(bào)告書后提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申請報(bào)告，連同評估報(bào)告書及有關(guān)資料，經(jīng)上級主管部門簽署意見后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

第三十一條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門對評估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個步驟，先對資產(chǎn)評估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)通知書。

第三十二條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門從以下方面審核驗(yàn)證資產(chǎn)評估報(bào)告：

（一）資產(chǎn)評估工作過程是否符合政策規(guī)定；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否有評估資格；

（三）實(shí)際評估范圍與規(guī)定評估范圍是否一致，被評估資產(chǎn)有無漏評和重評；

（四）影響資產(chǎn)價值的因素是否考慮周全；

（五）引用的法律、法規(guī)和國家政策是否適當(dāng)；

（六）引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理、可靠；

（七）運(yùn)用的評估方法是否科學(xué)；

（八）評估價值是否合理；

（九）其他。

第三十三條　資產(chǎn)評估報(bào)告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應(yīng)予以確認(rèn)，由負(fù)責(zé)審批的國有資產(chǎn)管理行政主管部門下達(dá)確認(rèn)通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認(rèn)的決定。

經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。

第三十四條　資產(chǎn)占有單位對確認(rèn)通知書有異議，或與經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評估有關(guān)各方因評估問題發(fā)生糾紛，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門協(xié)調(diào)無效，可以向上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議或仲裁。

第三十五條　資產(chǎn)評估的立項(xiàng)審批和評估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為有必要時，也可以委托國有資產(chǎn)占有單位的主管部門或下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門進(jìn)行。被委托的部門應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估的立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)工作，并將辦理結(jié)果報(bào)委托的國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

第三十六條　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果，除國家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變動或經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時，根據(jù)不同情況可由原評估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位，按原評估方法做相應(yīng)調(diào)整。

第四章　評估方法

第三十七條　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進(jìn)行評定估算。選用幾種方法評估，應(yīng)對各種方法評出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價值。

第三十八條　收益現(xiàn)值法是將評估對象剩余壽命期間每年（或每月）的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價值的方法。

第三十九條　重置成本法是現(xiàn)時條件下被評估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價值的方法。

實(shí)體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引起的貶值。

第四十條　現(xiàn)行市價法是通過市場調(diào)查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產(chǎn)作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進(jìn)行對比調(diào)整，估算出資產(chǎn)價值的方法。

第四十一條　清算價格法適用于依照中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評估。評估時應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。

第四十二條　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評估時，選用的價格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，并維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方的正當(dāng)權(quán)益。

在資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的、對象，選用不同的價格標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆捎脟矣?jì)劃價、也可以采用國家指導(dǎo)價、國內(nèi)市場價和國際市場價。

匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價格。

國內(nèi)各種形式聯(lián)營（包括集團(tuán)公司）、股份經(jīng)營的資產(chǎn)評估，對聯(lián)營各方投入的同類資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價格標(biāo)準(zhǔn)評估。

第五章　中外合資、合作資產(chǎn)評估

第四十三條　凡在中華人民共和國境內(nèi)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人，開辦中外合資、合作經(jīng)營的企業(yè)，對中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進(jìn)行評估，以確認(rèn)的評估價值作為投資作價的基礎(chǔ)。對外方投入的資產(chǎn)，必要時經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評估。

第四十四條　中外合資、合作的評估原則上應(yīng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前進(jìn)行，特殊情況下也可以在項(xiàng)目建議書審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。

經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報(bào)告，作為計(jì)劃部門批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、經(jīng)貿(mào)部門審批合同的必備文件；經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表（包括變更登記或開辦登記）作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。

第四十五條　已開辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上（含50%) , 發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時，必須按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第四十六條　開辦前的中外合資、合作項(xiàng)目，中方資產(chǎn)的評估，原則上應(yīng)委托中國有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估。特殊情況下，經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門同意，也可以委托國外評估機(jī)構(gòu)評估或中國評估機(jī)構(gòu)和國外評估機(jī)構(gòu)聯(lián)合評估，其評估報(bào)告，須報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

第四十七條　國有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門、臺灣地區(qū)進(jìn)行合資、合作經(jīng)營，其資產(chǎn)評估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章　股份制企業(yè)資產(chǎn)評估

第四十八條　國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)（包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會發(fā)行股票不上市交易和向社會發(fā)行股票并上市交易）前，應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第四十九條　國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估結(jié)果，須按規(guī)定報(bào)國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評估或資產(chǎn)評估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位，政府授權(quán)部門不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。

第五十條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的凈資產(chǎn)價值應(yīng)作為國有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。

注冊會計(jì)師對準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行驗(yàn)證后，其驗(yàn)證結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致需要調(diào)整時，必須經(jīng)原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)同意。

國有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊會計(jì)師查驗(yàn)帳目，其查驗(yàn)結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致需要調(diào)整時，也要由原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。

第五十一條　含有國家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營過程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。

國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，應(yīng)按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理行政主管部門辦理資產(chǎn)評估立項(xiàng)和評估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)；非國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，由董事會批準(zhǔn)資產(chǎn)評估申報(bào)和對評估結(jié)果的確認(rèn)。

第七章　法律責(zé)任

第五十二條　違反《辦法》第三條和本細(xì)則的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形而未進(jìn)行評估的，應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定對有關(guān)當(dāng)事人給予處罰，造成國有資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第五十三條　國有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，弄虛作假，造成評估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門有權(quán)宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并根據(jù)失實(shí)的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評估。重新評估的費(fèi)用由違法單位支付。

第五十四條　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對其評估結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定，除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外，還應(yīng)沒收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對單位處以評估費(fèi)用兩倍以內(nèi)、對個人處以三個月基本工資以內(nèi)的罰款。也可給予通報(bào)批評或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。

第五十五條　被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

被吊銷資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評估資格證書。兩年期滿后，需按審批程序重新申請。

第五十六條　對國有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款，由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對責(zé)任人的行政處分由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提出建議，提請有關(guān)單位或其上級主管部門處理。

對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評估資格證書以及罰款，由頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對直接責(zé)任人的處分，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，提請有關(guān)部門處理。

第五十七條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門及受委托的部門對所辦理的資產(chǎn)評估立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。

第五十八條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關(guān)規(guī)定上交國庫。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支，個人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。

第八章　附　則

第五十九條　國有自然資源資產(chǎn)價值評估，應(yīng)在國有資產(chǎn)管理行政主管部門管理下進(jìn)行。其評估辦法及實(shí)施細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門共同制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十條　資產(chǎn)評估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動帳務(wù)處理和評估費(fèi)用的開支渠道，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條　各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，過去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的，均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。

第六十二條　集體企業(yè)資產(chǎn)評估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。

第六十三條　本細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

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